攜程遭重罰247億元！中國認定壟斷線上旅遊市場　「全網最低價」制度成裁罰關鍵

(圖/ MGBOX新聞網 AI圖片)

中國攜程反壟斷案成為近期中國平台經濟監管的重要事件。中國國家市場監督管理總局宣布，認定攜程集團在線上飯店訂房市場濫用市場支配地位，依法裁罰沒款合計51.79億元人民幣，約折合新台幣247億元，並要求立即停止相關違法行為及完成全面整改。

官方指出，本案調查歷時數月，透過現場稽查、平台資料比對、大數據分析及演算法檢視等方式完成調查程序，認為攜程部分商業模式已涉及限制市場競爭。

調查重點聚焦「最低價政策」與獨家合作模式

依據官方公布內容，主管機關認為攜程自2020年以來，在中國線上飯店預訂市場具有相當市場影響力，並透過平台流量分配及合作制度，建立不同等級的合作方案。

其中，部分大型飯店若加入指定合作計畫，可獲得較高曝光與平台資源，但同時被要求不得與其他競爭平台進行相同合作，形成具排他性的商業安排。

另一項爭議則集中於價格政策。官方表示，部分飯店被要求提供「全網最低價」，若其他平台出現更低價格，平台可能透過系統自動調整價格，甚至採取降低曝光、取消合作資格或扣除保證金等措施。

官方認定限制市場競爭　影響飯店自主經營

市場監管總局認為，上述措施已限制飯店自主定價與跨平台經營能力，也提高其他旅遊平台競爭難度。官方指出，當大型平台同時掌握流量入口與價格機制時，可能削弱市場價格競爭，降低業者自主選擇空間，並影響消費者取得更具競爭力價格的機會，因此認定涉及《反壟斷法》所禁止的限定交易及附加不合理交易條件。

攜程須退還保證金並完成整改

除高額行政裁罰外，主管機關亦要求攜程返還先前向部分飯店收取的訂單保證金，並公開提出整改方案。依官方公布內容，本次處分包括沒收違法所得、行政罰鍰及返還保證金等措施，後續亦將持續監督改善情形，以確認平台營運符合公平競爭原則。

平台經濟監管持續深化

近年中國持續加強大型數位平台監管，涵蓋電商、外送、網路金融及旅遊平台等領域，重點聚焦市場支配地位、演算法管理、資料治理及公平競爭。

市場人士認為，本案代表平台經濟監管仍將持續深化，大型網路平台未來在價格策略、合作模式及流量分配上，可能需要建立更透明且符合公平競爭原則的制度。

對旅宿市場與消費者可能帶來哪些影響？

若整改措施全面落實，部分分析認為，飯店未來可望擁有更大的自主訂價空間，也可能增加跨平台合作機會。另一方面，各大線上旅遊平台之間的價格競爭模式可能出現調整，市場將更關注平台如何兼顧商業競爭、業者權益與消費者利益。

目前攜程後續整改細節仍待官方持續公布，市場也將觀察此次裁罰是否成為中國平台經濟監管的重要指標案例。

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(文/ 記者 楊振文)

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